铁路科技创新十五五规划发布

[中国政策文件] 发布机构：国家铁路局 领域：工业、交通\铁路

国家铁路局关于印发《铁路科技创新“十五五”规划》的通知 现将《铁路科技创新“十五五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 国家铁路局 2026年9月11日 铁路科技创新“十五五”规划 铁路科技创...

国家铁路局关于印发《铁路科技创新“十五五”规划》的通知 现将《铁路科技创新“十五五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 国家铁路局 2026年9月11日 铁路科技创新“十五五”规划 铁路科技创新是国家科技创新体系的重要组成，是推动铁路高质量发展、实现铁路现代化、建设交通强国的重要支撑。依据《交通强国建设纲要》《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021-2035年）》，为科学有效指导“十五五”铁路科技创新工作，特制定本规划。 一、发展基础与形势要求 （一）发展基础 “十四五”以来，铁路行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实国家创新驱动发展战略，持续强化基础研究、关键技术攻关和产业化应用，创新能力显著提升，创新体系不断完善，为圆满完成“十四五”铁路发展目标提供了有力支撑。 工程建造技术世界领先。高速、高原、高寒、重载铁路建造成套技术持续完善，系统掌握复杂地质及气候条件下高铁建造核心技术，攻克川青铁路活动断裂带隧道、川藏铁路极高地应力高地温复杂地质、常泰长江大桥多层过江通道等一系列世界性技术难题，成功建成一批艰险复杂高铁工程和典型高铁线路。铁路建设技术实力迈上新台阶，为全球复杂环境铁路建设提供中国方案、贡献中国智慧。 装备制造技术更加先进适用。复兴号动车组实现全谱系自主化，北斗应用深度赋能。雅万、中老及匈塞铁路等标志性项目落地。CR450科技创新工程与时速600公里高速磁浮取得突破性进展。重载铁路成套技术持续深化，3.5万吨级列车试验成功。高原高寒大直径硬岩掘进机与千吨级新能源架桥机等大国重器相继问世。攻克高速轴承、核心芯片及工业软件等一批长期依赖进口的关键产品的关键技术，实现产业链供应链自主安全。 运输服务技术更加便捷高效。“全国123小时高铁出行圈”全面形成，12306客票系统以技术革命保障全球最大规模实时交易，让旅客出行更便捷、购票更顺畅。95306功能迭代升级，“一站式”办理与全程可视化追踪，让物流服务更普惠、更高效。复杂工况下列车最小安全追踪间隔控制瓶颈的突破，让路网通行更顺畅、运力供给更充足。数智赋能中欧班列全链路降本提质增效，让国际物流通道更畅通、贸易往来更便利。 数智绿色安全技术实现突破。在世界上首次提出智能高铁架构并获国际发布，攻克时速350公里高铁自动驾驶关键技术，掌握智能牵引供电等成套技术，5G-R系统标准体系基本建成，铁路技术标准体系更加完备。安全绿色技术水平显著提升，建成一体化主动安全防控体系，研发出SIL4级国产安全操作系统，发布铁路低碳发展方案，加快新能源机车、绿色建造及生态环保技术研发应用。 科技创新体系更加完善。政府牵头制定并实施《“十四五”铁路科技创新规划》，政产学研用一体化创新体系持续完善。高速列车、川藏铁路等国家技术创新中心建设顺利，56家国家铁路局铁路行业科技创新基地高效运行，铁路科技创新联盟组建完成。科技人才队伍建设成效显著，6人入选中国工程院院士，一批行业领军人才和后备力量加速成长，多项国家级人才奖项捷报频传。“复兴号高速列车”项目获国家科技进步奖特等奖，5项成果获中国专利奖金奖。铁路科技国际交流合作不断深化，国际影响力显著提升。 但与加快建设交通强国、科技强国，率先实现铁路现代化的总体要求相比，铁路行业科技创新仍存在薄弱环节和短板弱势。主要体现在基础研究和原始创新有待加强，核心部件与关键软件自主可控不足；关键核心技术存在短板，极端复杂环境下铁路建设运维技术难以满足更高要求；运输服务品质有待优化，安全预警、应急能力不足，客货服务水平与交通强国建设仍有差距；顶尖科技人才资源仍显不足，人才培养体系需适应新一轮科技革命和产业变革要求；科技创新与产业融合存在堵点。 （二）形势要求 面对全球科技革命与产业变革深度交织、国家科技创新战略全面推进、人民群众出行需求持续升级的三重时代命题，铁路科技创新必须以高水平科技自立自强为核心，着力推进铁路安全化提升、数智化升级、绿色化转型、融合化发展，构建世界领先的科技创新体系，培育发展新质生产力，为参与全球竞争、服务国家大局、满足人民需求筑牢坚实科技支撑。 从国际竞争格局看，新一轮科技革命和产业变革深入演进，全球轨道交通技术竞争日趋激烈，数字化、智慧化、绿色化成为全球铁路发展主流趋势，各国纷纷布局前沿赛道。我国铁路要持续巩固全球高铁技术标杆地位，必须加快实现铁路高水平科技自立自强，更好发挥铁路在中国式现代化建设的开路先锋作用。加快人工智能、新一代通信技术、北斗导航、大数据等技术深度融合，提升在全球轨道交通领域的核心竞争力。推动跨境项目技术升级，实现沿线国家铁路基础设施“硬联通”与标准规则“软联通”，在全球交通科技竞争中占据主动。 从国家发展大局看，“十五五”时期是夯实社会主义现代化基础、全面推进交通强国建设的关键阶段。当前，我国铁路发展已从“基本适应”经济社会需求迈入“提质增效”的高质量发展新阶段。面对新形势新任务，铁路行业必须加快培育和发展新质生产力，充分发挥科技创新的引领支撑作用，着力突破关键核心技术，强化自主创新能力，推动铁路产业结构优化升级与发展动能转换，加快构建自主领先、便捷高效、绿色智能、安全可靠、开放共享、支撑有力的现代化铁路新格局，不断提升铁路对国家战略、区域协调发展和民生保障的支撑能力。 从满足人民需求看，铁路作为民生工程，必须践行“人民至上”的理念，人民群众对铁路出行的需求已从“走得了”向“走得好、走得舒适、走得便捷”转变，对安全、高效、智能、绿色出行的期待日益迫切。铁路科技创新必须聚焦民生痛点，着力构建全链条、全周期的客运服务技术体系，以科技创新全面提升服务效能与出行品质，推动铁路更高水平实现安全化、智能化、一体化、绿色化发展，更好顺应人民群众对美好生活的向往，为加快建设交通强国、实现“人享其行、物畅其流”提供坚实科技支撑。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以落实交通强国建设纲要和推动铁路高质量发展为主题，以建设人民满意铁路为根本目的，坚持“四个面向”，着力构建体系化战略科技力量，着力加快关键核心技术攻关，着力强化数智融合赋能铁路高质量发展，着力推进科技创新和产业发展全链条深度融合，着力营造开放协同、活力迸发的铁路科技创新生态，形成以有组织科研为牵引、重大平台为引擎、核心技术突破为标志、产业生态优化为支撑的新时代铁路科技发展新局面，全面增强铁路自主创新能力。 （二）基本原则 筑牢基础，自主可控。坚持将创新主动权牢牢掌握在自己手中，重点加强前沿技术储备。大力促进新技术、新材料、新工艺、新设备在铁路的应用发展，突破技术短板，强化高质量科技供给，努力形成自主可控的产业生态链。 韧性安全，绿色集约。坚持统筹发展与安全，强化极端环境适应性技术研究，提升基础设施弹性恢复能力，构建全生命周期风险防控体系。加快新能源、清洁能源、新型环保材料在铁路领域的应用，推进低碳技术研发与应用，探索“双碳”实施路径，形成资源节约型、环境友好型发展范式。 数智赋能，数实融合。坚持以数智化引领铁路科技创新，推动数字孪生、人工智能等技术在铁路运输、技术装备、工程建设、安全保障全领域的创新应用。加快新一代信息技术与铁路融合发展，推动铁路数智化、绿色化、融合化转型发展。 协同创新，标准引领。坚持“政产学研用”协同创新，统筹铁路行业各方力量和各类资源，推动跨区域、跨领域、跨部门深度合作。不断完善铁路技术标准体系，加强国际标准制定参与度，推动中国铁路技术标准国际化。 （三）发展目标 到2030年，基本建成机制成熟、聚力协同、平台完善、人才集聚、交流广泛的引领铁路现代化发展的科技创新体系。科技实力大幅提升，关键技术取得重大突破，技术装备更加先进可靠，工程建造技术引领全球，运输服务能力显著提升，智能应用场景实现全域覆盖，安全保障能力全面提升，绿色低碳技术深度推广。为打造安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系提供铁路科技支撑，为率先实现中国铁路现代化奠定坚实基础。 专栏1：“十五五”时期主要目标 布局一批战略科技力量：面对高速、高原、高寒、重载、绿色、数智等铁路科技创新发展方向，新建30家左右国家铁路局铁路行业科技创新基地，科技创新平台能级全面提升。培养造就…